ลอนดอน — ไฮโลออนไลน์ สหราชอาณาจักรกำลังเตรียมพร้อมสำหรับการปะทะกันครั้งใหม่กับสหภาพยุโรป หลังจากมีแผนที่จะเขียนกฎการค้าหลัง Brexit สำหรับไอร์แลนด์เหนือใหม่ โดยจะมีหรือไม่มีไฟเขียวของกลุ่ม
ต่อไปนี้คือสิ่งที่ควรทราบ 3 อันดับแรกเกี่ยวกับข้อเสนอของรัฐบาลอังกฤษ ซึ่งกำหนดโดยรัฐมนตรีต่างประเทศ Liz Truss ในสภาเมื่อวันอังคาร
สิ่งที่สหราชอาณาจักรต้องการเปลี่ยนแปลง
คำตอบสั้น ๆ คือ: มาก แต่ยังไม่ได้.
สหราชอาณาจักรกำลังสาบานว่ากฎหมายภายในประเทศจะอนุญาตให้รัฐมนตรีมีอำนาจในการปรับแต่งบางส่วนของโปรโตคอลหลัง Brexit ไอร์แลนด์เหนือที่ไม่ชอบ
การเคลื่อนไหวนี้มาพร้อมกับสัญญาที่สหราชอาณาจักรยังคงมุ่งมั่นที่จะเจรจาการเปลี่ยนแปลงกับสหภาพยุโรปก่อนที่จะใช้กฎหมายจริง แต่ Truss ได้ออกอากาศรายการข้อข้องใจที่คุ้นเคยด้วยการจัดตั้งเมื่อวันอังคาร
โปรโตคอลซึ่งได้รับการเจรจาอย่างถี่ถ้วนโดยสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการ Brexit มีขึ้นเพื่อปกป้องตลาดเดียวของกลุ่มและรักษาความสงบสุขบนเกาะไอร์แลนด์
ผู้เจรจาตกลงกันในตอนนั้นว่าจะยากเกินไปในด้านเศรษฐกิจและความมั่นคงในการบังคับใช้กฎการค้าของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับพรมแดนทางบกที่ละเอียดอ่อนระหว่างไอร์แลนด์เหนือ ส่วนหนึ่งของสหราชอาณาจักร และสาธารณรัฐไอร์แลนด์ ซึ่งเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป ในทางกลับกัน ภาษีศุลกากรและการควบคุมสุขาภิบาลของสหภาพยุโรปจะถูกนำไปใช้กับสินค้าของอังกฤษเมื่อพวกเขามาถึงท่าเรือในไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งจะยังคงเป็นส่วนหนึ่งของตลาดสินค้าเดียวของสหภาพยุโรป
ทรัสสัญญา “การตรวจสอบและการควบคุมอย่างเต็มรูปแบบ”
ต่อสหภาพยุโรป | Hannibal Hanschke-Pool / Getty Images
ข้อตกลงดังกล่าวได้รับการพิสูจน์แล้วว่าไม่เป็นที่นิยมในหมู่นักสหภาพแรงงานในไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งเกรงว่าการดำเนินการดังกล่าวจะทำให้ภูมิภาคของตนอยู่ห่างจากเศรษฐกิจส่วนอื่นๆ ของสหราชอาณาจักร ในขณะที่รัฐมนตรีในลอนดอนบ่นว่าไม่ต้องแจ้งความ
ด้วยเหตุนี้กฎหมายที่เสนอของ Truss จะอนุญาตให้รัฐมนตรีเพียงฝ่ายเดียวลดการตรวจสอบศุลกากรและการควบคุมความปลอดภัยของอาหารสำหรับสินค้าที่ย้ายจากบริเตนใหญ่ไปยังไอร์แลนด์เหนือที่ไม่ผูกพันกับไอร์แลนด์หรือส่วนที่เหลือของตลาดเดียวในสหภาพยุโรป เพื่อให้ไอร์แลนด์เหนือได้รับประโยชน์จากนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มที่บังคับใช้กับส่วนที่เหลือของสหราชอาณาจักร และเพื่อให้บริษัทไอร์แลนด์เหนือผลิตสินค้าได้ตามมาตรฐานของอังกฤษ
แม้ว่าคำแถลงของ Truss จะไม่ค่อยมีรายละเอียดที่สดใหม่ แต่เธอก็ให้คำมั่นว่า “การตรวจสอบและการควบคุมทั้งหมด” จะได้รับการเก็บรักษาไว้สำหรับสินค้าที่มีไว้สำหรับตลาดเดี่ยวที่ชื่นชอบของสหภาพยุโรป เธอกล่าวว่าจะมีบทลงโทษที่ “แข็งแกร่ง” สำหรับการละเมิดกฎ สหราชอาณาจักรกำลังเสนอให้สร้างช่องทางที่เรียกว่า “สีเขียว” และ “สีแดง” อีกครั้ง ซึ่งเป็นแนวคิดแรกที่ David Frost รัฐมนตรีกระทรวง Brexit เสนอในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2564
รัฐมนตรีของสหราชอาณาจักรจะสามารถ
“ขจัดอุปสรรคด้านกฎระเบียบสำหรับสินค้าที่ผลิตตามมาตรฐานของอังกฤษที่ขายในไอร์แลนด์เหนือ” ทรัสสัญญา บริษัทในภูมิภาคจะสามารถเลือกได้ระหว่างมาตรฐานอังกฤษหรือสหภาพยุโรป
รัฐบาลสหราชอาณาจักรยังมอบอำนาจในการเปลี่ยนแปลงบทบัญญัติการกำกับดูแลของโปรโตคอล ท่ามกลางการร้องเรียนที่มีมายาวนานเกี่ยวกับบทบาทของศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรปในการจัดตั้ง ทางออกที่อังกฤษต้องการในเรื่องนี้คือ “กลไกอนุญาโตตุลาการ” เช่นเดียวกับที่มีอยู่ในข้อตกลงการค้าและความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักร Truss กล่าว
รัฐมนตรีต่างประเทศพยายามสร้างความมั่นใจให้สหภาพยุโรปโดยเสนอข้อมูลเชิงพาณิชย์แบบเรียลไทม์มากขึ้นเกี่ยวกับกระแสการค้า ซึ่งสามารถทำได้โดยผ่านโครงการ “ผู้ค้าที่เชื่อถือได้” ที่เคยลอยมาก่อนหน้านี้ของสหราชอาณาจักร
สหราชอาณาจักรอาจไม่เหนี่ยวไก
เป็นเรื่องที่ควรค่าแก่การเน้นว่าถึงแม้สหราชอาณาจักรจะสัญญาว่าจะออกกฎหมาย แต่การผ่านกฎหมายที่แท้จริงอาจใช้เวลาอีกยาวไกล และไม่มีรัฐมนตรีค้ำประกันใดจะใช้ประโยชน์จากบทบัญญัติในกฎหมายนี้
นอกจากนี้ยังมีแนวโน้มที่จะทำให้เกิดการค้นหาจิตวิญญาณในหมู่แบ็คเบนเชอร์ของ Tory “การใช้สิ่งนี้เพื่อทำให้สิ่งต่าง ๆ เคลื่อนไหวเป็นสิ่งหนึ่งที่ ฉันหวังว่าฉันจะไม่ต้องลงคะแนนเสียง” ส.ส. พรรคอนุรักษ์นิยมซึ่งเป็นตัวแทนของเขตเลือกตั้งที่สนับสนุน Brexit กล่าว “ฉันจะต้องคิดให้รอบคอบจริงๆ เกี่ยวกับสิ่งที่ฉันทำ เราไม่สามารถย้อนกลับไปสู่การโหวต Brexit ของปี 2019 ต่อไปได้ ไม่มีใครต้องการสิ่งนั้น”
สหราชอาณาจักรยังคงเชื่อว่ามีเขตลงจอดสำหรับข้อตกลง
กับสหภาพยุโรปเกี่ยวกับโปรโตคอล – แต่ถ้าผู้นำของสหภาพยุโรปอนุญาตให้ Maroš Šefčovič รองประธานาธิบดีคณะกรรมาธิการยุโรป ได้รับอนุญาตให้เจรจาข้อความของโปรโตคอลใหม่ ซึ่งเป็นสิ่งที่พวกเขาปฏิเสธที่จะทำจนถึงตอนนี้ ต้องใช้เวลาหลายเดือนกว่าที่ผู้นำสหภาพยุโรปจะเห็นด้วยกับอาณัติใหม่ เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปได้เตือน และไม่มีสัญญาณว่ากลุ่มนี้ตั้งใจจะทำเช่นนั้น
ทว่าการสนทนามีแนวโน้มที่จะดำเนินต่อไป สหราชอาณาจักรได้เชิญŠefčovičเข้าร่วมการประชุมในลอนดอนของคณะกรรมการร่วมข้อตกลงการถอนตัว ซึ่งดูแลข้อตกลงการหย่าร้างของ Brexit และโปรโตคอล เพื่อหารือเกี่ยวกับข้อเสนอโดยเร็วที่สุด
คณะกรรมาธิการได้หวังที่จะกลับมาเจรจาเกี่ยวกับการดำเนินงานของโปรโตคอลอีกครั้งในช่วงฤดูร้อน เพื่อที่จะบรรลุฉันทามติภายในสิ้นปีนี้
ฉากหลังมีแนวโน้มที่จะตึงเครียด เนื่องจากการสนทนาเหล่านี้จะเกิดขึ้นควบคู่ไปกับร่างกฎหมาย ซึ่งรัฐบาลมีแผนจะแนะนำในคอมมอนส์ก่อนช่วงฤดูร้อนของรัฐสภาจะสิ้นสุดลง
และกลุ่มนี้ไม่ได้ฟังดูดีสำหรับการเปลี่ยนแปลงกลยุทธ์หลังการแทรกแซงครั้งล่าสุดของสหราชอาณาจักร “หากสหราชอาณาจักรตัดสินใจที่จะเดินหน้าโดยร่างกฎหมายที่ปฏิเสธองค์ประกอบที่เป็นส่วนประกอบของโปรโตคอลตามที่รัฐบาลสหราชอาณาจักรประกาศในวันนี้ สหภาพยุโรปจะต้องตอบสนองด้วยมาตรการทั้งหมดที่มีอยู่” Šefčovič กล่าวในแถลงการณ์
สหภาพยุโรปกำลังรักษาบัตรของตนไว้ใกล้หน้าอกว่ามาตรการเหล่านั้นจะเป็นอย่างไร แต่ชุดก่อนหน้านี้ครอบคลุมภาษีศุลกากร การระงับความเท่าเทียมกันของข้อมูลกับสหราชอาณาจักร กำหนดอุปสรรคให้กับบริษัททางการเงินของอังกฤษที่ต้องการดำเนินการในตลาดเดียวของสหภาพยุโรป และไม่อนุญาต สหราชอาณาจักรเข้าถึงโครงการ R&D ของสหภาพยุโรป และอื่นๆ อีกมากมาย
แนวทางปฏิบัติที่รุนแรงที่สุดคือการยกเลิก ข้อตกลงการค้าหลัง Brexit ระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรแต่อาจต้องใช้เวลาหลายเดือนและเป็นทางเลือกที่ทุกฝ่ายจะพยายามหลีกเลี่ยง
คาดหวังผลตอบแทนทางกฎหมาย
พิธีสารมีผลบังคับของสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ดังนั้นสหราชอาณาจักรจึงกำลังก้าวเข้าสู่น่านน้ำทางกฎหมายที่มืดครึ้ม
ทรัสยืนกรานเมื่อวันอังคารว่าแผนดังกล่าวจะ “ฟื้นฟูความเป็นอันดับหนึ่ง” ของข้อตกลงสันติภาพในวันศุกร์ประเสริฐ และกล่าวว่าการประเมินของรัฐบาลคือการเคลื่อนไหวดังกล่าวจะสอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ สหภาพแรงงานในไอร์แลนด์เหนือปฏิเสธที่จะจัดตั้งรัฐบาลระดับภูมิภาคที่แบ่งปันอำนาจเนื่องจากระเบียบการดังกล่าว และทรัสส์อ้างสิ่งนี้ขณะที่เธอพยายามหาเหตุผลให้แนวทางของเธอ เธอให้รายละเอียดเกี่ยวกับตำแหน่งทางกฎหมายของสหราชอาณาจักรในไม่ช้านี้
แต่โจแอนนา เชอร์รี่ ส.ส.และทนายความของพรรคชาติสก็อตชี้ไปที่การต่อสู้ครั้งก่อนซึ่งศาลฎีกาของสหราชอาณาจักรระบุชัดเจนว่ารัฐบาลต้องปฏิบัติตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ลงนาม Simon Coveney รัฐมนตรีต่างประเทศของไอร์แลนด์เตือนแล้วว่า “การละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศไม่ใช่คำตอบสำหรับการแก้ปัญหาโปรโตคอล”
ในการตอบสนองต่อการเคลื่อนไหวดังกล่าว สหภาพยุโรปยังสามารถเริ่มกระบวนการที่เรียกว่าการละเมิด ซึ่งเป็นการดำเนินการทางกฎหมายที่อาจมีผลสูงสุดในคณะกรรมาธิการที่อ้างถึงคดีต่อศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป ซึ่งถูกระงับในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2564
สหราชอาณาจักรไม่ได้ระบุว่ามีแผนที่จะกระตุ้นกลไกการป้องกันของโปรโตคอลหรือไม่ มาตรา 16 ซึ่งตั้งขึ้นสำหรับสถานการณ์ที่ผู้ลงนามทั้งสองรู้สึกว่าบทบัญญัติดังกล่าวก่อให้เกิดปัญหาไฮโลออนไลน์
